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（原题目：为何“拉闸限电”？专家解读几大焦点问题）

央视网新闻：9月以来，海内“拉闸限电”征象已经波及黑龙江、吉林、辽宁、广东、江苏等10余个省份。9月27日下昼，国家电网公司示意，针对当前供电形势，将综合施策、多措并举，全力以赴打好电力保供攻坚战，保障基本民生用电需求，最大可能阻止泛起拉闸限电情形，坚决守住民生、生长和平安底线。

此轮限电的缘故原由是什么？后续电力供应能否获得保障？……围绕一系列问题，央视网记者采访了华北电力大学经济与治理学院院长李彦斌教授，李教授对此次“拉闸限电”问题发生的泉源和影响逐一举行领会读。

央视网记者：此轮限电的缘故原由是什么？

李彦斌教授：9月以来，海内“拉闸限电”征象已经波及黑龙江、吉林、辽宁、广东、江苏等10余省份，不仅影响了工业企业的生产，还影响到住民的一样平常生涯，牵动了全社会的敏感神经。直观来讲，本次限电主要是由于近期主要的电力供应无法知足快速增进的电力需求，电网公司为保证电网平安而接纳的应对措施。

就电力供应而言，近年来，我国可再生能源发电占比逐步提高，但火力发电仍然占有主体职位。凭证秦皇岛动力煤综合生意价钱，今年9月5500千卡的电煤价钱到达1079元/吨，是去年同期的1.9倍(2020年9月25日价钱为563元/吨)，海内煤价的连续走高造成火电企业发电成本骤增，“市场煤、设计电”之间的“煤电顶牛”矛盾凸显，火电企业面临着“发电即亏损”的逆境，导致了天下电力供应主要的问题。加之可再生能源发电自己具有较强的随机性与不确定性，如东北区域近期风电骤减，更是给电力供应雪上加霜。

与供应侧低迷的状态相反，新冠疫情发生以来，外洋制造业受限显著，我国出口形势连续向好，工业企业生产助推了电力消费的快速增进，也加大了电力供需不平衡的矛盾，今年1-8月份全社会用电量为42851亿千瓦时，同比增进了13.7%。“拉闸限电”不得不成为填补这一缺口、保障电力系统平安的最后行为，限电局限还可能进一步扩大。

此外，部门区域受到“能耗双控”指标的压力，接纳“拉闸限电”直接调控能源消耗强度和能源消费总量的做法也人为地增添了本次限电的局限。

央视网记者：这些区域的供电情形到底怎么样？

李彦斌教授：现在，“拉闸限电”的区域确实存在电力供应主要的问题。率先拉闸限电的省份，如广东、江苏等地，出口导向型企业较多，9月、10月是其订单岑岭期，二、三产业用电需求兴旺，在火电弥补不足的情形下，电力供应主要问题短期内仍将连续。

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东北区域形势更为严重，受自然天气因素等影响，进入供暖季后其用煤、用电量将进入又一个岑岭期，电力供应将面临新的严重磨练。

央视网记者：这些区域后续电力供应能否获得保障？

李彦斌教授：我国具有“天下一盘棋”式的体制优势与“一方有难、八方支援”的优异传统。首先，针对上游煤价高涨的问题，现在我国已经出台了煤炭保供稳价的相关政策，且国家生长改造委、能源局已经团结派出督导组，赴相关重点省份和企业、口岸开展能源保供稳价事情督导。可以预见，在多方调控的配互助用下，煤炭价钱将企稳甚至回落，从而为火电企业生产带来利好。其次，用电主要的地方政府已经着手出台诸如分时电价政策、发电津贴等激励设施，指导、督促发电企业尽快恢复生产以保障电力供应。此外，得益于我国“大电网”优势，还可以统筹天下电力供应，加大对当前缺电省份的电力外送力度，辅助其缓解电力供应不足的主要事态。因此，我以为当前限电区域后续的电力供应能够获得较好的保障。固然，我们也要意识到，“拉闸限电”在一段时期内有可能会成为常态！

央视网记者：有网友称此轮限电是为了完玉成年的能耗双控目的，两者是否有关系？

李彦斌教授：能耗双控目的简直会对限电发生影响，但我以为其不是此轮限电的基本缘故原由。只管部门区域在被“预警”后，存在为了完成能耗双控指标要求而接纳“拉闸限电”的行动，反映出部门地方治理水平还需要提升，应当探索加倍科学的治理手段。但整体而言，电力供需不匹配才是此轮限电的基本缘故原由，如东北区域限电局限已经波及到住民用电，江苏省、广东省在去年就已经显示出因电力供应主要而限电的征象，因此“拉闸限电”的基本缘故原由照样当前存在的电力供需缺口。

实在，在电力供应不足与能耗双控的双重压力下，选择“两高”企业优先让电，或是地方政府保障住民生涯与主要产业生产运行的一条有用路径。固然，在此历程中应该探索科学的调控设施与治理手段，阻止“一刀切”的做法。

央视网记者：若何明白低碳不是简朴地“拉闸限电”？

李彦斌教授：作为我国高质量生长的一个耐久目的，碳中和的实质并不是为了限制能源的行使，而是要通过能源结构的优化来杀青碳中和目的。依赖“拉闸限电”来降低能耗的做法会损害经济社会的康健生长。因此，我们需要推动全社会的低碳化变化，逐步培育住民、企业及政府等多个层面的低碳文化，让低碳理念深入人心，才气更好地保障由实现“双碳”目的向体制革命、手艺革命、产业革命的平稳过渡。

央视网记者：中国现在电力供应的状态若何？是否足够？

李彦斌教授：凭证国家生长改造委、能源局的统计数据，住手今年8月份，我国发电装机容量到达22.8亿千瓦，现在年7月份泛起的天下最高用电负荷为11.92亿千瓦，因此从手艺层面上讲，我国现在的发电能力能够保障民生用电和有序生产用电。然则，在碳中和目的下，若何兼顾“保电”和“清洁”是构建以新能源为主体的新型电力系统面临的一浩劫题。只管在“十三五”时代，我国可再生能源飞速生长，风景电装机划分已到达2.8亿和2.5亿千瓦，但其仍不足以取代火电的主体职位起到托底保障作用。要杀青电力结构的清洁化，风景电的装机量还需要增添15倍以上，还需要大量的储能和电力传输设施的建设。

因此，在电力系统的低碳转型历程中，我国在短期内仍将存在电力供应缺口。为了保障社会经济的高质量生长，我国政府仍需要增强统筹设计，加速培育电力市场和碳治理的专业人才，协调好电力“发—输—配—售—用”各环节的平衡关系，设计顺畅的电力市场、碳市场机制，推动电力系统的平稳转型。作为高校科研单元，我们也将继续起劲为国家的政策设计做力所能及的孝顺。

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